各設區(qū)市工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務、應急、國資、稅務、市場監(jiān)管主管部門，有關市海關，中國南方稀土集團，省稀土行業(yè)協會、贛州市稀土行業(yè)協會：
    為貫徹落實習近平總書記關于稀土行業(yè)重要指示精神，進一步規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序，促進行業(yè)高質量發(fā)展，按照《關于持續(xù)加強稀土行業(yè)秩序整頓的通知》（工信部聯原〔2018〕265號）要求，現就持續(xù)加強稀土行業(yè)秩序整頓通知如下：   一、加強重點環(huán)節(jié)管理
    （一）確保稀土資源有序開采
    加大對重點資源地和礦山動態(tài)督查力度，堅決依法取締關閉以采代探、無證開采、越界開采、非法外包等違法違規(guī)開采稀土礦點（含回收利用），沒收違法所得，徹底清理地面設施。嚴格管控壓覆稀土資源回收，對本區(qū)域壓覆稀土資源回收項目進行全面清理，已有壓覆稀土資源回收項目要嚴格按照批復文件和環(huán)境影響評價報告開展工作，做好礦點生態(tài)環(huán)境恢復和綜合治理，嚴防安全和生態(tài)破壞事件。
    （二）嚴格落實開采和冶煉分離計劃
    中國南方稀土集團每年按時公示所屬正在生產的稀土礦山名單（含壓覆稀土資源回收項目）和所有冶煉分離企業(yè)名單，接受社會監(jiān)督，并在稀土產品追溯系統(tǒng)中如實填報原材料采購（含進口礦采購數量）、實際產量、銷售量、庫存等信息。各大稀土集團進口稀土礦產品納入開采計劃管理；加工進口礦產品納入冶煉分離計劃管理。結合年度稀土開采和冶煉分離總量控制計劃、稀土產品追溯系統(tǒng)、稀土增值稅專用發(fā)票開具量、資源稅完稅證明等數據，定期核查計劃執(zhí)行情況，嚴禁開展代加工業(yè)務。對存在收購、加工和倒賣非法稀土礦產品，超計劃生產，進口手續(xù)一證多用等違法違規(guī)行為的企業(yè)，依法依規(guī)嚴肅處理。
    （三）規(guī)范二次資源回收利用企業(yè)
    全面排查轄區(qū)內現有二次資源回收利用企業(yè)，限定該類企業(yè)只能以稀土功能材料及器件廢料等二次資源為原料，禁止以稀土礦（包括進口稀土礦）、富集物及稀土化合物等為原料。嚴控新增稀土二次資源回收利用（含獨居石處理）企業(yè)數量和規(guī)模，嚴禁以二次資源回收利用為名變相核準冶煉分離企業(yè)，督促實際工藝、裝備與核準文件不符的企業(yè)轉產。鼓勵二次資源回收利用企業(yè)通過兼并重組等市場化手段壓減低效無效產能，提高產能利用率；支持二次資源回收利用企業(yè)利用新裝備、新工藝實施智能化、綠色化改造升級。
    （四）強化產品流通監(jiān)管
    有開采計劃的企業(yè)銷售稀土礦產品（包括進口稀土礦）時，以及冶煉分離企業(yè)銷售稀土冶煉分離產品時，須在計劃內如實開具稀土增值稅專用發(fā)票。無稀土開采計劃的，不得從事稀土礦產品（包括進口稀土礦）經營。監(jiān)督稀土礦產品、冶煉分離產品和稀土金屬等企業(yè)如實開具稀土增值稅專用發(fā)票，不得假冒品名。不定期檢查稀土貿易企業(yè)，核實交易產品來源、數量，對買賣非法稀土產品，不開或虛開稀土增值稅專用發(fā)票的企業(yè)，依法依規(guī)予以處理。嚴格落實稀土出口法定檢驗程序，做到批批必檢。嚴格稀土出口許可證管理，重點關注出口異常企業(yè)，對經有關部門認定貨源非法的出口企業(yè)，依法暫停其國內生產、銷售，并停止核發(fā)企業(yè)出口許可證。加強對稀土產品進口管理，稀土礦產品進口應符合國家技術規(guī)范強制性要求，依法如實規(guī)范向海關申報，嚴禁偽報瞞報等不法行為。
    二、不斷增強行業(yè)自律
    （五）提升集團管控能力
    完善企業(yè)管理制度，加強內部企業(yè)監(jiān)管，嚴格落實稀土開采和冶煉分離總量控制計劃、環(huán)保、資源稅、稀土增值稅專用發(fā)票等政策，確保實質性管控和規(guī)范運營管理；嚴控新增冶煉分離產能，異地搬遷改造須堅持產能等量或減量置換，壓減低效無效冶煉分離產能和建設區(qū)域稀土放射性廢物處理處置設施；提高原材料轉化率，向稀土新材料、終端應用一體化發(fā)展，力爭形成2～3家稀土深加工龍頭企業(yè)。
    （六）發(fā)揮行業(yè)協會作用
    建立稀土行業(yè)誠信體系、稀土企業(yè)社會責任報告等制度，定期評估會員企業(yè)政策法規(guī)執(zhí)行情況，及時取消有違法違規(guī)行為記錄企業(yè)的會員資格。
    三、提升行業(yè)發(fā)展質量
    （七）促進綠色高效發(fā)展
    支持中國南方稀土集團和研究單位不斷完善稀土開采、冶煉分離技術規(guī)范和標準，推廣先進清潔生產技術，創(chuàng)建冶煉分離示范工廠，建設高水平、可移動、可示范的離子型稀土綠色礦山，嚴控氨氮對地下水的污染。強化對稀土礦山、冶煉分離和資源綜合利用企業(yè)的污染物排放和輻射安全監(jiān)管，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行環(huán)評審批（含輻射環(huán)境影響評價）和環(huán)保設施竣工驗收制度，加強火法冶煉和稀土烘干焙燒、燒結等工藝環(huán)節(jié)廢氣治理，妥善處理處置含放射性廢渣。對環(huán)評手續(xù)不全、污染物處理設施運行長期不正常，且超標排放的企業(yè)，依法依規(guī)處理處罰到位。
    （八）積極推動功能應用
    鼓勵發(fā)展稀土深加工應用產業(yè)，充分利用現有政策支持稀土高端應用和智能化項目，提升稀土新材料產品質量和智能制造水平，促進鑭、釔等高豐度稀土元素和中重稀土元素應用。支持建立國家級稀土功能材料創(chuàng)新中心，實施行業(yè)關鍵共性技術研發(fā)推廣應用，提升行業(yè)競爭力。加強稀土新材料產學研用科技創(chuàng)新體系建設，推動稀土新材料供應商先期介入下游用戶產品研發(fā)（EVI），促進上下游產業(yè)協同發(fā)展。
    四、定期開展自查工作
    省工業(yè)和信息化廳設置舉報電話：0791-88916366，并在門戶網站上公布。各設區(qū)市工業(yè)和信息化局要組織有關部門每年開展一次全面自查。每年6月30日前（2019年延至9月15日前），請各設區(qū)市工業(yè)和信息化局將上年度自查情況連同本地區(qū)稀土企業(yè)自查表（蓋章原件）書面報送省工業(yè)和信息化廳，電子版發(fā)送至jxgxwysgyc@jxciit.gov.cn。（附件請從省工業(yè)和信息化廳門戶網站公文發(fā)布欄目下載）當年度無企業(yè)開具稀土增值稅專用發(fā)票的設區(qū)市，也需書面說明情況。省工業(yè)和信息化廳將視情況組織有關單位進行現場核查。
    五、聯系人及聯系方式
    省工業(yè)和信息化廳 何 磊 0791-88916379
    省發(fā)展改革委 張 鷹 0791-88915126
    省公安廳 史 韋 0791-87286362
    省財政廳 文志萍 0791-87287822
    省自然資源廳 柯少斌 0791-86717216
    省生態(tài)環(huán)境廳 李雄清 0791-86866612
    省商務廳 羅春宏 0791-86262536
    省應急廳 謝大云 0791-85257167
    省國資委 潘 亮 0791-83952588
    南昌海關 曾媛媛 0791-86307294
    省稅務局 王日昕 0791-86650760
    省市場監(jiān)管局 劉自東 0791-86355535